statssekreterare John Hay först formulerade begreppet ”öppen dörr” i Kina i en serie anteckningar i 1899-1900. Dessa öppna Dörrnoter syftade till att säkra internationellt avtal till den amerikanska politiken för att främja lika möjligheter för internationell handel och handel i Kina och respekt för Kinas administrativa och territoriella integritet., Brittiska och amerikanska politik gentemot Kina hade länge fungerat under liknande principer, men när Hay sätta dem i skrift, den” öppna dörren ” blev den officiella amerikanska politiken gentemot Fjärran Östern under första hälften av 20-talet.
tanken bakom de öppna Dörrnoterna härstammar från brittiska och amerikanska experter i Kina, Alfred E. Hippisley och William W. Rockhill., Båda männen ansåg att deras länders ekonomiska intressen i Kina bäst skulle skyddas och främjas genom ett formellt avtal mellan EU: s befogenheter om principen att upprätthålla en öppen dörr för handel och kommersiell verksamhet. Under deras inflytande skickade Sekreterare Hay den första av de öppna Dörrnoterna den 6 September 1899 till de andra stormakterna som hade ett intresse i Kina, inklusive Storbritannien, Frankrike, Ryssland, Tyskland och Japan., Dessa nationer upprätthöll betydande fysiska och kommersiella närvaro i Kina och skyddade sina olika inflytnings-och handelsområden där och på andra ställen i Asien.
Hay föreslog en fri, öppen marknad och lika handelsmöjlighet för handlare av alla nationaliteter som är verksamma i Kina, delvis baserat på de mest gynnade nationsklausulerna som redan fastställts i Wangxia och Tianjin-fördragen. Hay hävdade att upprättandet av lika tillgång till handel skulle gynna amerikanska handlare och USA, och hoppades att den öppna dörren också skulle förhindra tvister mellan de befogenheter som är verksamma i Kina. För Förenta staterna, som hade relativt liten politisk inflytande och inget territorium i Kina, var principen om icke-diskriminering i kommersiell verksamhet särskilt viktig. Hay uppmanade var och en av de befogenheter som är aktiva i Kina att göra sig av med ekonomiska fördelar för sina egna medborgare inom sina inflytningsområden, och föreslog också att de kinesiska tullarna tillämpas universellt och samlas in av kineserna själva., Även om de andra makterna kanske inte helt har kommit överens med dessa idéer, motsatte sig ingen Öppet dem.
först sökte Hay godkännande av de brittiska och japanska regeringarna, som båda ansåg att det amerikanska förslaget var i deras intresse, även om båda betingade deras godkännande av villkoren för godkännande av alla berörda befogenheter. Frankrike följde det brittiska och japanska exemplet., Detta Brittiska, japanska och franska godkännande av Hays förslag pressade Tyskland och Ryssland att följa villkoren i anteckningen, även om Ryssland gjorde det med så många varningar att det praktiskt taget förnekade notens centrala principer. Ändå förklarade Hay att alla befogenheter hade accepterat idéerna med svar som var ” slutliga och slutgiltiga.”
1900 hotade dock interna händelser i Kina tanken på den öppna dörren., En anti-utländsk rörelse som kallas Boxerupproret, uppkallad efter kampsportarna som ledde rörelsen, samlade styrka och började attackera utländska missionärer och kinesiska omvandlingar till kristendomen. Med stöd av kejsarinnan Dowager Cixi (Tz ’ u Hsi) och den kejserliga armén blev Boxerupproret en våldsam konflikt som krävde hundratals utländska missionärer och tusentals kinesiska medborgare., När boxarna kom ner på Peking, utländska medborgare som bor i den staden—inklusive ambassadens personal—grupperade tillsammans i de belägrade utländska legationerna och uppmanade sina hemregeringar för hjälp.
med utländska arméer kämpar sig från den kinesiska kusten för att rädda sina medborgare i huvudstaden, i vissa fall säkra sina egna eftergifter och områden av särskilt intresse längs vägen, verkade principen om den öppna dörren vara i allvarlig fara., Den 3 juli 1900 cirkulerade Hay ett annat budskap till de utländska makterna som är involverade i Kina, den här gången noterar vikten av att respektera Kinas ”territoriella och administrativa integritet”. Även om målet var att förhindra krafterna från att använda Boxerupproret som en ursäkt för att skära Kina i enskilda kolonier, begärde Open Door-cirkuläret ingen formell överenskommelse eller försäkringar från de andra makterna.
tillsammans tjänade de öppna Dörrnoterna det viktiga syftet att beskriva USA: s politik gentemot Kina och uttrycka USA, hoppas på samarbete med de andra utländska makterna med en andel i regionen. De var av varaktig betydelse i USA-Östasiatiska relationer, och bidrog till idén om en kinesisk-amerikansk ” speciell relation.”Men eftersom de var icke-bindande, noterna hindrade inte USA-eller någon annan makt-från en dag söker kinesiskt territorium, eller agerar på något sätt som var förmånlig för sina egna intressen, även på bekostnad av den kinesiska regeringen. Hay själv ansåg även kortfattat ett anfall av kinesiskt territorium, även om han snabbt avvisade idén., Även om noterna inte var bindande följde Hays efterträdare ändå politiken att behålla den öppna dörren i Kina. Artikuleringen av Open Door-politiken representerade det växande amerikanska intresset och engagemanget i Östasien vid sekelskiftet.
ironiskt nog formulerade Hay den öppna Dörrpolicyn vid en tidpunkt då den amerikanska regeringen gjorde allt i sin makt för att stänga dörren på kinesisk invandring till USA. Detta kvävde effektivt möjligheter för kinesiska köpmän och arbetare i USA., (Se den kinesiska invandringen och de kinesiska undantagslagen.)