Civil Works Administration (Cwa), skapad hösten 1933 och upplöstes följande Vår, var den första, Offentlig sysselsättning experiment av den nya affären. Vid sin topp i januari 1934 sysselsatte Cwa cirka fyra miljoner arbetstagare. Programmet initierade många projekt som senare absorberades av Works Progress Administration (WPA, 1935 till 1941). Kanske viktigast av allt tog CWA flera miljoner hjälpmottagare av den federala ”dole” och gav dem sysselsättning och regelbundna löner.,
CWA återspeglade värdena för Franklin D. Roosevelt och hans hjälpadministratör Harry Hopkins, som båda gynnade anställning över direkt lättnad. Båda fruktade att federal relief program (FERA) skulle institutionalisera en permanent nationell ”dole.”Under sommaren 1933 hade den nya affären minskat federal relief caseload betydligt och tvingade vissa stater att finansiera en större del av lättnadsbördan. Men både caseload och federala utgifter hotade att stiga igen under den kommande vintern., I slutet av oktober rådde Hopkins assistent Aubrey Williams på Hopkins för att föreslå en dramatisk expansion av den offentliga sysselsättningen. Programmet skulle ta ett stort antal” anställbara ” mottagare av hjälprullar och även anställa flera miljoner arbetslösa arbetstagare som inte var på befrielse. Programmet skulle finansieras av de stora outnyttjade balanserna i New Deal ’ s slow-moving public works program, PWA. Hopkins presenterade planen för Roosevelt den 29 oktober. Presidenten bedövade Hopkins genom att omedelbart acceptera det extraordinära förslaget., CWA var ett av de mest dramatiska politiska experimenten i New Deal era. Mellan 1 November, när programmet tillkännagavs, och 15 December, placerades cirka tre och en halv miljon arbetare på hastigt konstruerade federala projekt. I mitten av November ägnades en stor del av de federala resurserna helt åt att utfärda de första Cwa-lönecheckarna., Även om civila verk drog på personalen och resurserna i det federala hjälpprogrammet, anställde Statliga civila arbetarförvaltningar ingenjörer, effektivitetsexperter och yrkesverksamma inom arbetsrelationer, vilket gör programmet mycket mer som offentlig anställning än arbetslindring. Arbetstagare fick regelbundna löner och övervakades inte av socialarbetare.
under sin korta livstid byggde Cwa-arbetare cirka 500 000 miles av vägar och arbetade på tusentals skolor, flygplatser och lekplatser., Cwa avspeglade en könsfördelning av arbetskraft, sysselsatte kvinnor i primitiva verkstäder, sydde kläder för arbetslösa. Även om civila verk absorberade många projekt från arbetshjälpsprogram som tidigare etablerades i depressionen, var ett viktigt mål för CWA att gå utöver traditionellt ”gjort arbete” till projekt av permanent värde. Programmets banbrytande ”Civil Works Service ” – program för” white collar ” – proffs producerade undersökningar av kustlinjer, hamnar och offentliga byggnader. CWA anställde konstnärer, musiker och aktörer på projekt som var föregångare till de mer kända WPA-konstprojekten.,
CWA var enormt populär. Hopkins uppskattade senare att cirka tio miljoner arbetare ” gick upp till ett fönster och stod i linje, många av dem hela natten och bad om ett jobb.”Programmet genererade också betydande stöd i kongressen för ett permanent federalt sysselsättningsprogram. Men det växande politiska stödet för Cwa oroade may New Deal tjänstemän, som fruktade att den offentliga sysselsättningen skulle bli en dyr ”vana” och skapa en permanent avlopp på den federala statskassan., Finanspolitiska konservativa inom New Deal, ledd av Bureau of Budget Director Lewis Douglas, framgångsrikt lobbade Roosevelt att avbryta programmet i början av våren 1934.
Cwa: s mercurialhistoria ledde en gång historiker att se programmet som ett ädelt men slumpartat experiment, plågat av korruption och ineffektivitet. Ny forskning har dock föreslagit att projekten var relativt välskötta, fria från transplantat och utgjorde en betydande förbättring jämfört med traditionellt ”gjort arbete.,”Kanske viktigast ökade Cwa-experimentet kraftigt stöd för offentlig sysselsättning, vilket skapade tryck både inom den nya affären och i kongressen för administrationen att avsluta det allmänna hjälpbidragsprogrammet och starta WPA 1935.
Se Också: HOPKINS, HARRY; NEW DEAL; WORKS PROGRESS ADMINISTRATION (WPA).
bibliografi
Bremer, William W. ”längs den amerikanska vägen: New Deal’ s work Relief program för arbetslösa.”Journal of American History 62 (1975): 636-652.
Charles, Searle F. Minister av Lättnad: Harry Hopkins och Depression. 1963.,
McJimsey, George. Harry Hopkins: allierad av de fattiga och försvarare av demokrati. 1987.
Schwartz, Bonnie Fox. Civil Works Administration: verksamheten för akut anställning i den nya affären. 1984.
Salmond, John. Southern Rebel: Aubrey Williams liv och tider. 1983.
Singleton, Jeff. Den amerikanska Dole: arbetslöshet lättnad och välfärdsstaten i den stora depressionen. 2000.
Walker, Forrest. Civil Works Administration: Ett Experiment i Federal Arbete Lättnad, 1933-1934. 1979.
Jeff Singleton