De Civil Works Administration (CWA), opgericht in het najaar van 1933 en ontbonden in het volgende voorjaar, was het eerste, openbare werkgelegenheidsexperiment van de New Deal. Op zijn hoogtepunt in januari 1934 had CWA ongeveer vier miljoen werknemers in dienst. Het programma startte vele projecten die later werden overgenomen door de Works Progress Administration (WPA, 1935 tot 1941). Misschien wel het belangrijkste, Cwa nam enkele miljoenen hulpontvangers uit van de federale “dole” en gaf hen werkgelegenheid en regelmatige lonen.,de CWA weerspiegelde de waarden van Franklin D. Roosevelt en zijn hulpbestuurder Harry Hopkins, die beiden de voorkeur gaven aan werkgelegenheid boven directe hulp. Beiden vreesden dat het federal relief program (FERA) een permanente nationale “uitkering zou institutionaliseren.”Tijdens de zomer van 1933, de New Deal had de federale hulp zaken aanzienlijk verminderd en dwong sommige staten om een groter deel van de hulp Last te financieren. Maar zowel de werklast als de federale uitgaven dreigden in de komende winter weer te stijgen., Eind oktober vroeg Hopkins ‘ assistent Aubrey Williams aan Hopkins om een dramatische uitbreiding van de publieke werkgelegenheid voor te stellen. Het programma zou een groot aantal “inzetbare” ontvangers van de hulprollen halen en ook enkele miljoenen werkloze werknemers in dienst nemen die niet op hulp waren. Het programma zou worden gefinancierd door de grote ongebruikte saldi van het langzaam bewegende programma voor openbare werken van de New Deal, de PWA. Hopkins presenteerde het plan aan Roosevelt op 29 oktober. De president verbaasde Hopkins door onmiddellijk het buitengewone voorstel te aanvaarden., De CWA was een van de meest dramatische beleidsexperimenten van het New Deal-Tijdperk. Tussen 1 November, toen het programma werd aangekondigd, en 15 December, werden ongeveer drie en een half miljoen arbeiders geplaatst op haastig geconstrueerde federale projecten. Half November werd een groot deel van de federale middelen volledig besteed aan de uitgifte van de eerste Cwa looncheques., Hoewel civiele werken gebruik maakten van het personeel en de middelen van het federal relief program, huurden overheidsadministraties voor civiele werken ingenieurs, efficiëntiedeskundigen en professionals in op het gebied van arbeidsrelaties, waardoor het programma veel meer leek op openbare werkgelegenheid dan werkhulp. Arbeiders kregen regelmatig loon en werden niet gecontroleerd door maatschappelijk werkers.
gedurende zijn korte leven bouwden CWA-werknemers ongeveer 500.000 mijl wegen en werkten op duizenden scholen, luchthavens en speeltuinen., Als gevolg van een geslachtelijke arbeidsverdeling nam CWA vrouwen in dienst in primitieve werkplaatsen, die kleding voor werklozen naaiden. Hoewel civiele werken veel projecten absorbeerden uit werkhulpprogramma ‘ s die eerder in de Depressie werden opgericht, was een belangrijk doel van CWA om verder te gaan dan traditioneel “made work” naar projecten van permanente waarde. Het baanbrekende “Civil Works Service ” – programma voor” white collar ” – professionals produceerde enquêtes bij kustlijnen, havens en openbare gebouwen. De CWA tewerkgesteld kunstenaars, muzikanten en acteurs op projecten die voorlopers van de meer bekende WPA arts projecten waren.,
de CWA was enorm populair. Hopkins schatte later dat ongeveer tien miljoen arbeiders ” naar een raam liepen en in de rij stonden, velen van hen de hele nacht, vragend om een baan.”Het programma genereerde ook aanzienlijke steun in het Congres voor een permanent federaal werkgelegenheidsprogramma. Maar de groeiende politieke steun voor CWA gealarmeerd kunnen New Deal ambtenaren, die vreesden dat de openbare werkgelegenheid een dure “gewoonte” zou worden en een permanente drain op de federale schatkist te creëren., Fiscale conservatieven binnen de New Deal, geleid door Bureau of the Budget Director Lewis Douglas, met succes gelobbyd Roosevelt om het programma te stoppen in het vroege voorjaar van 1934.
de mercurial geschiedenis van CWA leidde ooit historici om het programma te zien als een nobele maar lukraak experiment, geplaagd door corruptie en inefficiëntie. Uit Recent onderzoek is echter gebleken dat de projecten relatief goed werden uitgevoerd, vrij van graft waren en een aanzienlijke verbetering vormden ten opzichte van de traditionele “made work”.,”Misschien wel het belangrijkste, de CWA experiment sterk toegenomen steun voor de openbare werkgelegenheid, het creëren van druk zowel binnen de New Deal en in het Congres voor de administratie om de algemene hulp subsidie programma te beëindigen en de lancering van de WPA in 1935.
zie ook: HOPKINS, HARRY; NEW DEAL; Works PROGRESS ADMINISTRATION (WPA).
BIBLIOGRAPHY
Bremer, William W. “Along the American Way: The New Deal’ s Work Relief Programs for the Unemployed.”The Journal of American History 62 (1975): 636-652.Charles, Searle F. Minister of Relief: Harry Hopkins and the Depression. 1963.,
McJimsey, George. Harry Hopkins: bondgenoot van de armen en verdediger van de democratie. 1987.
Schwartz, Bonnie Fox. De civiele werken administratie: de Business van de nood werkgelegenheid in de New Deal. 1984.
Salmond, John. Southern Rebel: The Life and Times of Aubrey Williams. 1983.
Singleton, Jeff. The American Dole: Unemployment Relief and the Welfare State in the Great Depression. 2000.
Walker, Forrest. The Civil Works Administration: An Experiment in Federal Work Relief, 1933-1934. 1979.
Jeff Singleton