Den Plan af Ayala
Madero blev valgt til præsident i November 1911, og Zapata mødtes med ham igen, men uden succes. Ved hjælp af en lærer, Otilio Monta .o, udarbejdede Planapata Ayalas Plan, som erklærede Madero ude af stand til at opfylde revolutionens mål. Underskriverne fornyede revolutionen og lovede at udnævne en midlertidig præsident, indtil der kunne være valg., De har også lovet at vende den stjålne jord til ejidos ved at ekspropriere, med betaling, en tredjedel af arealet af haciendas; dem, haciendas, der nægtede at acceptere denne plan ville have deres jord eksproprieret uden kompensation. Sloganapata vedtog sloganet “Tierra y Libertad”(“Land og frihed”).
I løbet af sine kampagner, Zapata fordelt lander taget fra haciendas, som han ofte brændt uden kompensation. Han bestilte ofte henrettelser og ekspropriationer, og hans styrker overholdt ikke altid krigslovene. Men under hans maleriske udseende-hængende overskæg, kolde øjne, big sombrero—var en lidenskabelig mand med enkle idealer, som han forsøgte at omsætte til praksis. Zapatisterne undgik kamp ved at vedtage guerilla taktik., De opdrættede deres jord med rifler på deres skuldre, gik, da de blev kaldt til kamp, og vendte tilbage til deres plove i slutningen af en kamp eller skirmish. Nogle gange samlede thousandsapata tusinder af mænd; han betalte dem ved at pålægge provinsbyer skatter og udpresser fra de rige. Deres arme blev fanget fra føderale tropper.
Når Gen. Victoriano Huerta afsat og myrdet Madero i februar 1913, Zapata og hans mænd ankom til udkanten af Mexico City og afviste Huerta ‘ s tilbud om at forene sig med ham., Dette forhindrede Huerta fra at sende alle sine tropper mod guerillaer i nord, som, under ledelse af en moderat politiker, Venustiano Carranza, havde arrangeret det vigtigste indtægtskilder Hær til at besejre den nye diktator. Huerta blev tvunget til at opgive landet i juli 1914.pata vidste, at Carranzaas Konstitutionalister frygtede ham. Han tiltrak nogle intellektuelle fra Mexico City, blandt dem Antonio Mendes Soto y Gama, der blev hans teoretiker og senere etablerede en landbrugsreform part., Når Huerta faldt, invitedapata inviteret Constitutionalists at acceptere hans Plan for Ayala og advarede dem om, at han ville fortsætte kampene uafhængigt indtil planen blev sat til praktisk brug.
i oktober 1914 kaldte Carran .a en samling af alle de revolutionære styrker. Pancho Villa, der befalede den vigtigste del af Nordens hær, nægtede at deltage i mødet, fordi han betragtede me .ico City som fjendens jord. Forsamlingen blev flyttet til Aguascalientes, hvor både Vilistaerne og zapatisterne deltog., Disse to grupper udgjorde et flertal, og konventet blev enige om at udnævne Gen.Eulalio Gutirrre. til midlertidig præsident. Carranza afvist denne beslutning, og marcherede med sin regering til Veracruz.
krigen brød ud mellem de moderate (Carrancistas) og de revolutionære (Conventionists). Den 24. November orderedapata beordrede sin hær (nu kaldet Befrielseshæren i syd og nummerering 25.000 mænd) til at besætte me .ico City., Hovedstadens folk så forbavset på, da bønderne ydmygt gik fra dør til dør og bad om mad og drikke i stedet for at angribe paladser og krænke kvinder.to uger senere mødtes andapata og Villa i udkanten af hovedstaden og besøgte derefter National Palace. De to ledere lovede at kæmpe sammen, indtil de satte en civil præsident i paladset, og Villa accepterede Ayalas Plan.